Программа маткапитала действует в России с 2007 года. Целью ее является стимулирование рождаемости и поддержка семейств, воспитывающих малолетних. Однако за десятилетнюю практику накопилось множество примеров незаконной деятельности по обналичиванию сертификата.
Законодательство
Право на маткапитал записано в 3-й статье закона № 256-ФЗ от 29.12.06. На бюджетные средства могут претендовать лица, родившие или усыновившие второго по счету ребенка (с 01.01.07):
- мамы (преимущественно);
- отцы;
- опекуны;
- усыновители.
В 7-й статье указанного выше закона расписаны цели, на которые можно потратить средства. Они строго определены и контролируются правоохранительными органами. Целей несколько:
- улучшение условия проживания семейства;
- оплата образовательных услуг для любого ребенка;
- приобретение средств реабилитации для детей-инвалидов (очередность не имеет значения);
- формирование накопительной пенсии для мамы.
Мошенничество с материнским капиталом — это уголовно наказуемое деяние. Причем к ответственности привлекаются все участники махинаций с бюджетными деньгами.
В судебной практике накопилось немало примеров обналичивания и иного незаконного использования средств по материнскому сертификату. Большая часть из них связана с прямыми махинациями, то есть подлогом документов. Реже встречается нецелевое использование материнского капитала. Таковое деяние не всегда характеризуется злым умыслом. К сожалению, ошибки граждан не освобождаю от ответственности в рамках Уголовного кодекса (УК) РФ.
Особые нюансы закона
Казенные средства не выдаются наличными на руки (за исключением нового пункта о ежемесячном пособии). Распорядиться деньгами владелец сертификата может только через отделение Пенсионного фонда (ПФР). В госорган необходимо принести пакет документов, обосновывающих законность трат. После проверки деньги переведут адресату (представителю услуг или продавцу жилого помещения). В общем случае право на распоряжение сертификатом наступает после того, как малышу исполнилось три года. Это не касается погашения процентов по ипотечному займу. На них тратить госпособие можно с даты оформления сертификата.
Для дальнейшего рассмотрения ответственности за нарушение закона в части использования маткапитала необходимо привести норму УК. В тексте документа приводится градация ущерба, влияющая на величину наказания. В частности, в параграфах встречается понятие крупного ущерба. Таковым признается похищенная сумма, превышающая 250 000,0 руб.
Ответственность
Траты казенных средств контролируются очень строго. Маткапитал можно вложить только по правилам, описанным в законе № 256. В его тексте все регламентировано. Опираясь на статьи нормативного акта можно выделить то, чего делать нельзя:
- подавать в ПФР документы:
- с заведомо недостоверными сведениями;
- подложные;
- поддельные;
- скрывать информацию, влияющую на право получения сертификата;
- заключать сделку купли-продажи на жилые помещения:
- не соответствующие нормам Жилищного кодекса (в законе описано, какие пространства признаны жилыми);
- фиктивную;
- привлекать посредников к взаимоотношениям льготника и государства;
- искусственно завышать затраты на законные цели.
Любое нарушение законодательства влечет за собой ответственность. Причем при разборе дела выясняются следующие факты:
- участники противоправного деяния (сам владелец сертификата, должностные лица, собственники фирм, занимающихся обналичкой);
- степень виновности каждого;
- состав преступления (мошенничество, изготовление подложного документа, вовлечение в махинации с недвижимостью и казенными средствами и иное).
Что грозит за махинации с госпомощью
В 10-й главе УК приведены правила назначения наказания за уголовное правонарушение. Таковые назначаются по совокупности вины с учетом всех обстоятельств дела. Следовательно, конкретное наказание будет зависеть от того, как квалифицирует деяние суд:
- По статье 159 УК за мошенничество в крупном размере гражданину грозит:
- штраф до пятисот тысяч рублей;
- принудительные работы до пяти лет;
- лишение свободы до шести лет со штрафом до 80 тыс. руб.
- Та же статья может применяться к должностным лицам — пособникам мошенников. Кроме того, госслужащие будут отвечать по факту неисполнения обязанностей или халатности (определяет суд).
- Если совершен подкуп чиновника, то гражданина накажет по совокупности вины. Меры воздействия за взятку описаны в 291-й статье УК:
- штраф до пятисот тысяч рублей;
- принудительные или исправительные работы разного размера;
- лишение свободы до двух лет.
Преступные схемы обналичивания госпомощи
Судебная практика за последнее десятилетие накопила материалы о нескольких распространенных способах обмана государства. Сведения о них приведены в таблице:
Наименование | Способ воплощения |
Махинации с ипотечным займом | Действия преступной группы состоят в следующем:
Схема раскрывается очень просто. Владелец сертификата обязан предоставить в ПФР справку о госрегистрации квартиры на свое имя. Фиктивное жилье включить в госреестр крайне сложно. |
Фиктивное приобретение жилья у родственников | Законом запрещены только мнимые сделки с близкими лицами. Они определяются по таким признакам:
Подсказка: жилье, приобретенное за маткапитал, должно быть оформлено в собственность всех членов семейства владельца сертификата. |
Завышение стоимости | В таковой состав включают различные сделки, не улучшающие условий проживания семейства. К ним относятся договоры на приобретение:
|
В судебной практике встречались и иные способы завладения деньгами обманным путем. Так, некоторые граждане занимаются усыновлением детей с целью обогащения. Сами воспитанием малолетних не занимаются, только тратят госпособия. Таковое выявляется и наказывается по всей строгости. Бывали случаи предоставления липовых свидетельств о рождении детей. Такие факты теперь легко выявляются еще на этапе оформления маткапитала.
Можно ли законно купить жилье у родственников
Закон не запрещает вкладывать маткапитал в приобретение квартир у близких, если таковыми не являются супруги. Следовательно, сделку признают правомерной, а не мошеннической. Однако оформить ее следует по всем правилам. В данном случае важным моментом является переоформление права собственности.
Например, многодетная женщина живет вместе со своей матерью — владелицей квартиры. Они решили получить маткапитал наличными. Для этого производится оформление договора купли-продажи квартиры. Средства переводятся на счет матери. Далее, необходимо сделать следующее:
- выписать бывшую собственницу из жилья;
- оформить собственность на дочь продавщицы с детьми.
Если все сделать правильно, то правоохранительные органы не найдут признаков мошенничества в подобной «обналичке». Однако сама схема связана с тем, что бабушка малолетних останется без жилья. Ей придется искать иное место прописки, хотя фактически жить она сможет вместе с семьей.
Как не попасть в лапы мошенников
Лучший способ для мамы не подвергнуться уголовному преследованию за неправомерное использование госпомощи — это не нарушать правил. Нежелательно откликаться на заманчивые предложения по обналичиванию сертификата:
- от фирм-однодневок;
- от риэлторов;
- от «опытных родственников», имеющих знакомых в банке.
Как законно обналичить госпомощь
Требования нормативных актов строги. Нарушителей ждет серьезное наказание. Придется отправиться в тюрьму, оставив детей на попечении близких или совсем незнакомых людей. Но и такая угроза порой не останавливает любящих матерей. Ведь обеспечить своих малышей достойно не все способны, а документ о праве на полмиллиона рублей манит большими перспективами.
Власти прекрасно понимают проблемы современных родителей. Поэтому по инициативе Президента РФ с 01.01.18 малоимущим семействам дано право обналичивать маткапитал вполне законно. Правила описаны в статьях закона № 418-ФЗ от 28.12.17. Они таковы:
- претендовать на ежемесячное получение денег может семейство:
- в котором появился второй новорожденный (усыновленный) с 01.01.18;
- оформившее маткапитал по установленным правилам;
- имеющее доход, не превышающий 1,5 показателя прожиточного минимума (ПМ) на человека, установленного для региона проживания;
- размер пособия равен одному ПМ для несовершеннолетних в регионе регистрации;
- госпомощь назначается только на детей, имеющих российское гражданство.