Одним из конституционных прав граждан России является возможность принять участие в работе и формировании представительных органов власти, то есть избирать и быть выбранным. Таковое охраняется действующим законодательством.
Основные понятия
Граждане, получившие в рамках действующего законодательства дееспособность, наделены привилегией. Таковая является и правом, и обязанностью одновременно. Это возможность принимать участие в формировании руководства страны на всех уровнях. В России три ветви власти: исполнительная, судебная и законодательная. Последняя создается путем выбора депутатов различных уровней от федерального до местного.
Кроме того, некоторые важные для общества вопросы решаются с участием всех жителей страны. Форма опроса — референдум. К примеру, крымчане так решили свою судьбу в 2014 году.
Право голосовать предоставлено жителю демократической страны в рамках Основного закона. В Конституции РФ таковое изложено в 32-й статье.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан внесена в два кодекса:
- Уголовный (статья 141);
- об административных правонарушениях (5-я глава).
Наказание в указанных законах несут как граждане, так и должностные лица. Демократические основы государства предполагают участие каждого человека в формировании властной структуры. С этим связано наличие у гражданина избирательного права. Оно двояко:
- с одной стороны, каждый дееспособный человек, достигший установленного возраста, может претендовать на выборную должность;
- с другой, обязанность и право гражданина состоит в участии в плебисците.
Защита избирательной привилегии в правовом поле осуществляется по такой логике:
- Критерии для выдвижения в кандидаты описываются в соответствующих нормативных актах, также как и правила проведения референдумов.
- Каждый желающий может стать кандидатом или проголосовать за понравившегося претендента (партию).
- Право на то и другое охраняется законом:
- уголовная ответственность за его нарушение наступает в рамках 141-го параграфа УК;
- административная — по одной из статей пятой главы КоАП.
Обжалование нарушений
Не все избиратели понимают сложность организации плебисцитов. В работе по реализации гражданской привилегии принимают участие практически все госорганы. Правила и нормы их деятельности указываются в соответствующих нормативных актах о выборах. К примеру, в закон № 121-ФЗ от 24.06.1999 включена 12-я глава. Ее статьи (90-93) описывают порядок подачи жалоб на нарушения в ходе выборов депутатов Государственной Думы.
Голосование в РФ принято проводить в выходной день. В связи с этим прокуратура и суды обязаны изменить график работы. Указанные структуры организуют дежурство таким образом, чтобы граждане смогли принести информацию о нарушениях незамедлительно. Кроме того, она должна быть проверена в кратчайшие сроки.
Жалобы и обращения о нарушениях направляются в разные инстанции. Большая часть адресуется в соответствующую избирательную комиссию (ИК). Например, если голосование на участке началось (закончилось) в неположенное время, то следует проинформировать территориальную ИК. Кроме того, люди могут писать напрямую в прокуратуру. Данная правоохранительная структура обязана незамедлительно отреагировать на сигнал и устранить нарушение.
КоАп от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018)
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.02.2018)
Виды нарушений
Порядок взаимодействия госорганов, средств массовой информации, партий и их представителей с избирательными комиссиями строго регламентирован. Кроме того, нормируются действия избирателей, а также процессы:
- подсчета голосов;
- предоставления информации;
- транспортировки бюллетеней;
- оглашения результатов и другое.
Каждый этап плебисцита строго расписан. Сделано это для того, чтобы результаты народного волеизъявления оказались прозрачными и достоверными. Однако такая регламентация приводит к вероятности большого количества несоблюдений норм. Об их числе можно судить по количеству статей об административной ответственности — их 24.
Наиболее часто разбираемые нарушения таковы:
- не предоставление информации в положенные сроки;
- отказ в предоставлении отпуска членам комиссии и кандидатам в народные избранники;
- неисполнение запрета на рекламирование коммерческой деятельности кандидатов;
- участие в агитации лиц, которым таковая деятельность не разрешена;
- непредоставление помещений для встречи с избирателями;
- подкуп избирателей.
Совет: участникам избирательного процесса необходимо изучать все тонкости законодательства, так как они попадают под пристальное наблюдение:
- прокуратуры;
- представителей конкурирующей политической силы;
- гражданского общества.
Что писать в жалобе
В обращении по поводу несоблюдения порядка проведения плебисцита нужно указать следующее:
- адресата (можно посоветоваться в прокуратуре);
- индивидуальную информацию о заявителе;
- вид нарушения, с указанием норм законодательства;
- точные данные о событии:
- место происшествия;
- дату;
- время;
- персональные данные нарушителя;
- дату и подпись.
Порядок обжалования действий ИК
Право на подачу жалобы дано не только избирателям, но и кандидатам в депутаты и партиям. Таковые, как правило, усматривают нарушение своих прав в решениях ИК. Вмешиваться в деятельности последних может только суд. Следовательно, обжаловать решение обиженный кандидат или партия обязаны в судебной инстанции.
Об административной ответственности
Каждый сигнал о допущенном нарушении закона проходит проверку. По ее результатам суд принимает решение. Наказание зависит от вида правонарушения. В КоАП за таковые деяния предусмотрены штрафные санкции. К примеру, работодателя за отказ оформить отпуск для участия в выборах оштрафуют на сумму от полутора до двух тысяч рублей.
- Если человек решит уничтожить агитационные материалы, то придется отдать в казну от 500 до 1000 руб.
- За подкуп избирателей ответственность серьезнее:
- гражданам назначается штраф в размере 20 — 25 тыс. руб.;
- должностным лицам — до пятисот тысяч рублей.
Уголовная ответственность
В 141-м параграфе УК предусмотрены такие виды наказаний для нарушителей избирательного законодательства:
- штрафные санкции величиной до 80 000,0 руб.;
- обязательные работы до 360 часов;
- исправительные — до года.
Особенности преступления
Под действие 141-й статьи УК подпадают деяния следующего состава:
- Объект — общественные отношения в сфере конституционных прав людей.
- Субъект — дееспособное лицо, достигшее на момент совершения 16-летнего возраста.
- Объективная сторона выражается в активных или пассивных действиях, результатом которых является нарушение конституционной привилегии человека.
- Субъективная черта характеризуется виновностью, выражающейся в понимании противоправности решения или деяния.
Подсказка! В 141-м параграфе УК приведены квалифицирующие факторы:
- обман;
- подкуп;
- принуждение;
- насилие или угроза его применения;
- совершение:
- с использованием должностных полномочий;
- группой, в том числе организованной.
Примеры из судебной практики
Пример 1. А. пожаловался в территориальную ИК на действия участковой комиссии. По его информации представители последней не предоставили ему возможности проголосовать.
В ходе разбирательства выяснилось, что А. не включен в списки избирателей, так как выписался с территории населенного пункта. А. посоветовали отправиться на участок, расположенный по месту нынешней прописки.
Пример 2. Руководитель местной администрации Ф. вмешался в работу участковой ИК. Он настаивал на изменении протокола подсчета голосов в пользу своего приятеля — Р. Но члены ИК проявили принципиальность. Они записали разговор с чиновником и пожаловались в прокуратуру.
По результатам разбирательства, Ф. был уволен со службы и заплатил штраф в размере 300 000,0 руб. (часть 3 141-го параграфа УК).