Совершение уголовно наказуемых правонарушений иногда напрямую связано с рабочей, либо служебной принадлежностью злоумышленника. Для него властный или профессиональный ресурс превращается в орудие преступления.
С целью экономии ресурсов репрессивного института, а также отсутствия повторения противоправного деяния, среди санкций Уголовного кодекса Российской Федерации существует лишение права заниматься определенной деятельностью. Чтобы понимать значимость наказания и его последствий, следует наиболее подробно рассмотреть этот механизм.
Право занимать определенные должности
Очевидно, одновременно с возникновением государственного строя появились и первые госслужащие, имеющие властный ресурс. Такие полномочия дают больше преимуществ и возможностей, однако не с целью использования их служащим для исполнения своих корыстных замыслов, а для воплощения функций и задач государства и муниципалитета, обеспечения нормальной работы общества.
Исторический анализ лишения права как наказания
Впервые встретить такое наказание можно еще во времена царской России. Данная ограничительная норма была частью более общего комплекса, сужающего сословные права лица.
Вот самые часто упоминаемые исторические виды умаления прав:
- табу на государеву службу;
- запрет устроения военной карьеры;
- невозможность посещения местных судов как заседатель.
Во времена императора данное наказание считалось факультативным в момент претерпевания более серьезной санкции.
Подобный тип воздействия сохранился с 1903 года и имелся в законах времен СССР, предусматривающим ответственность для должностных лиц.
Лишение права сегодня
Лишение права заниматься указанной деятельностью, замещать определенные должности предусмотрено общей частью Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно статьей 47.
Вопреки отсутствию там развернутого списка служебных мест, возможности занимать которые можно лишить, их перечисление можно найти в:
- Федеральный закон № 58 «О системе госслужбы в Российской Федерации»;
- Федеральный закон № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Судебное решение точно перечисляет список рабочих и служебных мест, от которых стоит отграничить лицо. За один эпизод с единственным совершенным деянием судья не сможет параллельно запретить находиться на должности, и осуществлять определенную деятельность.
Вариативность типов деятельности, подходящей под возможный судебный запрет, гораздо выше. Основной критерий — род занятий человека. Он должен иметь признаки ответственности и создавать потенциальную угрозу для безопасности физических, юридических лиц и государства.
Это, например:
- руководители вредных производств, ответственные за контроль над выбросами веществ в атмосферу и окружающую среду;
- врачи и медсестры, принимающие решение о лечении и производящие лечение пациента;
- работники МЧС, полиции, обеспечивающие безопасность людей и их защиту;
- учителя и преподаватели, формирующие мировоззрение граждан.
Следует понимать, что такая мера наказания направлена на защиту общественных отношений от повторного нарушения со стороны преступника. Также санкция кроется в возникновении неблагоприятных последствий — виновнику придется искать другую отрасль работы или службы, что очевидно, лишит его привычной возможности использовать служебное положение как дополнительный способ извлечения выгоды. Суд должен осознавать и возможное уменьшение фактических доходов злоумышленника.
Статья 47 Уголовного кодекса РФ
Назначение наказания
Важной деталью подобного воздействия считается то, что оно применяется как основное и как факультативное.
В первом случае лишение права заниматься определенной деятельностью предусмотрено ст. 285.3 «Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений» (например, подлог жилищных и кадастровых реестров), ст. 145.1 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» (несвоевременное начисление студентам стипендий, пенсий инвалидам) и другими нормами Особой части УК РФ. Нередко такая санкция предусмотрена в статьях, посвященным профессиональной и служебной деятельности субъектов общественных отношений.
Дополнительной эта мера указана для таких составов, как ст. 135 «Развратные действия» (в отношении человека, не достигшего возраста 16 лет — даже с его согласия), ч. 3-4 ст. 122 «Заражение ВИЧ-инфекцией» (халатные действия врача, повлекшие болезнь пациента).
Если же законодательство прямо не рассматривает возможность использовать лишение права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительной меры ответственности, суд может самостоятельно использовать подобную санкцию, если дальнейшее осуществление служебных или рабочих полномочий лица ставит под угрозу общественные отношения.
Очевидно, что использование данной меры в форме основного и факультативного наказания невозможно.
Наиболее часто на практике можно встретить подобное явление по отношению к тем лицам, чья деятельность способствовала им совершать правонарушения, либо скрывать их. Например, место чиновника будет удобным для взяточника, а к незаконной охоте и промыслу может пристраститься егерь или лесник.
Статья 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»
Статья 285.3 УК РФ «Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений»
Сроки запрета
Законодателем предусмотрен срок запрета для различной длительности в зависимости от типа санкции.
В случае, если судья определил ограничение лица в правах как основную санкцию, она может достигать пяти лет. Когда же мера является дополнительной, ее максимальный срок составляет три года.
Если преступник несет особую опасность для социума, например, в случае педофилии, длительность лишения рассматриваемого права может достигать 20 лет. В таком случае возврат преступника к привычной жизни практически невозможен.
И напротив, когда особые навыки преступника и его профессионализм представляют особую важность для общества и эта ценность несоизмерима с уголовным проступком, а равно есть основания полагать, что рецидива преступления не предвидится, лишение права занимать определенную должность суд может заменить альтернативной мерой.
Срок осуществления санкции исчисляется по-разному в зависимости от ее вида и наличия дополнительных санкций. В том случае, если мера является основной, либо же дополнительной к условному заключению, общественным работам и штрафу (то есть наказание не предусматривает реального лишения свободы), исчисление начинается с момента оглашения приговора в зале суда.
И напротив, когда имеет место ограничение свободы, либо ее полное лишение в колониях или дисциплинарных воинских частях (ДВЧ), срок сохраняется на время нахождения лица в специальных местах, а фактический отсчет происходит с момента выхода на свободу.
Обеспечение наказания
Законное регулирование осуществления лишения права рассмотрено в статье 33 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Тогда, когда судебное решение грозит злоумышленнику тюремным сроком, арестом или нахождением в ДВЧ, наказание исполняют сами места, лишающие заключенных свободы. Далее компетенция переходит к уголовно-исполнительным инспекциям, расположенным у места жительства правонарушителя.
Когда в качестве основного метода наказания используется мера, не предусматривающая нахождение преступника в тюрьме, колонии и ДВЧ, обязанность воплощения лишения права возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию, за которой закреплено место жительства правонарушителя.
Возможности таких органов в сфере исполнения вышеуказанной санкции связано с:
- ведением учета осужденных;
- контролированием исполнения предусмотренного судом запрета осужденным;
- наблюдением за исполнением приговора компанией, где осужденный занимается трудовой деятельностью;
- проведением регулярных работ, связанных с перевоспитанием преступников и возвращению их к нормальному существованию в социуме.
Предприятия, на которых занимают должности лица, ограниченные судом в правах, в соответствии с законодательством должны:
- за три дня после получения решения суда с соответствующей санкцией убрать осужденного с должности или рода деятельности, что была ему запрещена;
- в случае необходимости отчитываться о процессе выполнения требований закона;
- при изменении трудовой функции лица передать данные об этом уголовно-исполнительной инспекции, расположенной в месте жительства злоумышленника.
Когда закон предусматривает необходимость получить лицензию или разрешение для осуществления ныне запрещенной деятельности, уполномоченные органы, выдающие такую лицензию или разрешению обязаны в течение 3 суток, следующих за получением судебного решения, аннулировать имеющийся у злоумышленника соответствующий документ.
