Ограничение конкуренции и ответственность по УК РФ

Рынок товаров и услуг, вне зависимости от коммерческого направления часто напоминает поле боя. Предприниматели сражаются за продвижение своей продукции, пытаясь занять главенствующие позиции в определённой сфере. В принципе, это нормальная практика, которая применяется во всём мире.

Однако, иногда применяемые в этой борьбе методы выходят за рамки действующего законодательства, становясь уголовно наказуемым преступлением. Правомерность действий определяет закон об ограничении конкуренции.

Общая характеристика

Термином «конкуренция» принято обозначать соперничество на каком-либо направлении коммерческого рынка. При этом закон запрещает хозяйствующим субъектам создавать условия, которые препятствуют участию в торгах других компаний. Это называется ограничением конкуренции.

В целом такие действия создают дисбаланс общей экономической ситуации, поэтому становятся уголовно наказуемым деянием.

На этом основании, объектом таких злодеяний становится экономическое равновесие рынка, а объективная сторона образуется при целенаправленном нарушении баланса.

Субъектами преступления становятся:

• индивидуальные предприниматели;
• руководители коммерческих структур и некоммерческих организаций;
• законные представители, действующие от имени юрлица.

Субъективной стороной злодеяния становятся предумышленные действия или косвенный умысел. Во втором случае подразумевается, что помыслы обвиняемого распространяются на строго определенный круг лиц, при этом масштаб причиненного ущерба может быть несоизмеримо больше, и убытки несут те организации, о существовании которых виновный даже не догадывается.

Состав злодеяния и квалифицирующие признаки

Итак, состав преступления образуют действия, направленные на монополию в определённом сегменте рынка, и вытеснение остальных участников. Такой неправомерный захват может выполняться в одиночку или по предварительному сговору нескольких организаций, которые действуют согласованно.

Если перечисленные действия причинили крупный ущерб другим участникам рынка, государству либо отдельным гражданам, появляются основания для уголовного преследования.

Квалифицирующими признаками, утяжеляющими степень ответственности, становятся:

• причинение ущерба в особо крупном размере, а равно извлечение дохода в аналогичных объемах;
• использование должностных полномочий;
• повреждение/уничтожение имущества, равно, как и угроза этого действия;
• физическое насилие, равно как и угроза его применения.

Правовые нормы урегулирования

Сюда можно отнести следующие законодательные акты:

1. Уголовный кодекс — статья № 178 «Ограничение конкуренции».
2. Административно-правовой кодекс — статья № 14.9 «Ограничение конкуренции органами власти и самоуправления».
3. Федеральное законодательство — статья № 135 «Защита конкуренции».

Разновидности

Существует несколько вариантов ограничения конкуренции и установления монополии в определённом сегменте рынка. Эти способы можно подразделить на три основные группы.

Злоупотребление доминирующей позицией

Сюда относится недобросовестное и агрессивное использование конкурентного преимущества. Например:

• диктатура цен: установление низкой/завышенной стоимости на определенный вид продукции;
• искусственное провоцирование спроса на товары путем создания дефицита: сокращение производства, изъятие из оборота;
• несоблюдение правил ценообразования, регламентированного законодательными актами;
• навязывание своих условий сделки, невыгодных другим участникам рынка;
• создание препятствий для выхода на рынок другим компаниям.

Преступные соглашения

Здесь понимается согласованность действий двух и более организаций, которые не образуют картель, но действуют в одном направлении, сохраняя собственные интересы.

Необходимо уточнить, что созданием соглашения не будут считаться действия, спровоцированные общими обстоятельствами. Сюда можно отнести изменение ситуации на мировом рынке или падение спроса на выпускаемую продукцию.

Действия власть держащих органов

Сюда включены такие моменты:

• препятствие созданию новых предприятий;
• незаконное ограничение производства;
• препятствие коммерческой деятельности и развитию организаций;
• формирование мнения потребителей в пользу продукции определенных предприятий.

Правовое урегулирование

В ряде случаев, ограничение конкуренции допускается, если оно реально обосновано нуждами заказчика. Это касается государственных закупок, что в целом можно назвать монополизацией определённых сфер деятельности. Основаниями для этого становится Федеральный закон № 223.

Спорный момент

Если разбирать правомерность ограничения конкуренции более детально, можно обратиться к положениям Федерального закона № 135, который предписывает ряд запретов при проведении торгов и коммерческих предложений.

На этих основаниях не должны допускаться следующие действия:

• координация деятельности участников;
• допущение преимущественных условий;
• участие организаторов или заказчиков в торгах;
• нарушения правил определения победителя.

При внимательном изучении становится понятно, что полностью исключаются любые требования к продукции либо условиям соглашений невозможно. Такие условия будут ограничивать конкуренцию, что идёт вразрез с действующим законодательством.

Карательные меры

Согласно пунктам 178-ой статьи, виновным грозят такие меры ответственности:

• преступление без квалифицирующих признаков с ущербом или доходом в крупном размере — штраф до полумиллиона рублей, л/с на 3 года с возможным запретом на занятия установленными видами деятельности до 12 месяцев;
• сопряженное с неправомерным использованием должностных полномочий или имущественным ущербом/доходом в особо крупном размере — штраф до 1 000 000 рублей, л/с на 6 лет;
• сопряженное с насильственными действиями или угрозой их применения — л/с до 7 лет, запрет заниматься установленной деятельностью на 3 года.

Как пожаловаться в ФАС

Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции можно сделать на сайте https://fas.gov.ru/, заполнив электронную форму обращения, или отправить по адресу: Садово-Кудринская улица, дом 11, город Москва. Индекс — 125993.

Здесь нужно указать:

• личную контактную информацию;
• номер аукциона;
• доказательства неправомерных действий заказчика;
• обозначенную причину отклонения;
• копии документации.

Обращения рассматриваются в течение 30 суток, с возможным продлением ещё на 60 дней.

Юридическая практика

На практике 178 закон может применяться следующим образом.

Местной администрацией изменяется порядок субсидирования организациям-исполнителям коммунальных услуг. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признал данное условие дискриминационным, так как оно создает преимущественные условия для хозяйствующих субъектов, получающих средства раньше остальных.

Комментарии к статье № 178

Здесь можно выделить такие ключевые моменты:

• термином насилие обозначается не только физическое влияние, но и его последствия в виде причинения боли или ограничения свободы;
• побои и причинение физического вреда незначительной и средней степени тяжести не считаются самостоятельным квалифицирующим признаком, однако, если причинен тяжкий вред или смерть по неосторожности наказание налагается по совокупности преступлений.

Предусматривается освобождение от уголовной ответственности, при условии выполнения обозначенных в пункте 3 примечаний комментируемой статьи требований.